基建处〔2019〕8号
大学生活动中心及创业园项目是学校的重点基建工程，备受各方关注。目前，该项目已完成相关分部工程的施工招标，进入全面施工阶段。鉴于该项目具有分部工程多、施工队伍多，交叉联动作业多等特点，为统筹施工管理，保证施工安全、质量，控制工程工期、造价，特制定本管理办法。
一、适用范围
本办法适用于大学生活动中心及创业园项目的所有参建方。
二、管理机制
由总包责任方牵头，各分部工程方参与，组建联合项目部；监理方统一管理联合项目部和各分部工程项目部；建设方和总包责任方联合行使业主管理、督促、协调等职责。
三、管理原则
（一）参建各施工方按合同约定做好各自的工程施工。
（二）参建各施工方应自觉接受和服从建设单位、监理单位、总包责任单位、联合项目部的管理。
（三）参建各施工方应牢固树立大局观念和交叉联动意识，切实做到相互配合，真正实现合作共赢；
四、管理规定
（一）项目部管理
1.分部工程项目部、联合项目部人员组成必须健全、合规，管理制度、规程必须健全、到位。未经监理方、甲方许可，不允许私自更换项目部组成人员；经允许可以更换时，必须按规、及时办理相关手续。
2.建立并严格执行联合项目部工程例会、各分部工程项目部例会等例会制度，形成常态化工作沟通、协商、解决机制。
3.监理方负责制定考勤管理办法，项目部人员须按规实行签到制度。
4.各分部工程方在施工过程中不可避免会出现交叉，应秉持相互理解、相互礼让的原则磋商解决，严禁粗鲁暴力；对于施工中的交叉作业，各分部工程方须统一服从监理调配；对可能出现的作业冲突，各分部工程方应做充分预估，尽量提前提交联合项目部或监理方解决。
（二）工程进度管理
1.施工单位应牢固树立合同意识，倒排工期，制定切实可行的施工进度计划。
2.施工过程中工期控制严格按照前期各施工单位报送的横道图管理，在安全到位、质量合格的前提下保证工期；因不可抗拒因素造成的工期延误，须办理相关手续后工期方可顺延。
3.联合项目部工程例会原则每周召开一次，施工单位总结上周工作完成情况，汇报当周工作计划，提出存在问题及建议方案。
4.各分部工程项目部需建立并执行自己的工程例会制度；原则每天早晚召开碰头会，早会布置本日工作，晚会确认落实情况，如有滞后，及时采取补救措施。
（三）安全施工管理
1.各项目部必须配备专职安全员。
2.特殊工种要经过培训持证上岗，特殊工种人员资格要向监理单位报审；对于不合格、不称职人员，监理单位有权要求清退出场。
3.施工现场要设置醒目的安全标志、警示牌，建立班前安全交底制度，杜绝违章指挥、违章作业。
4.施工机械进场必须经过安全检查，并向监理单位履行报验程序，经验收合格并经有关部门批准后方能使用；施工机械操作人员必须按规定持证上岗，严禁无证人员上岗操作。
5.施工现场发生重大事故，施工单位应依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》进行处理，并按照规定上报有关部门。
6.做好“三宝”、“四口”、“五临边”的防护工作，防范、杜绝隐患事故发生。“三宝”主要指安全帽、安全带、安全网等防护用品正确使用；“四口”指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口的防护应符合要求；“五临边”是指深基坑、阳台、雨蓬、楼板、屋面、卸料平台等临边部位的防护。
7.严格规范施工用电，施工单位临时用电必须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》的规定；临时电线必须采用四相五线制架空或地埋敷设，并要求简捷；必须做到“一机一闸一保护、一箱一锁”， 并要求刀闸器件完备无缺损；总配电箱位置要适当，分配电箱的位置宜靠近用电机器及设备，配电箱要有防雨措施并设开关箱，由专人负责，不准私接乱拉线路，更不准使用电炉等违反规定的电器。
8.施工中使用电弧焊、气焊、气割时要制定安全措施、防火措施，经批准后执行。
（四）工程质量管理
1.项目经理建立组织机构，明确职责分工，健全质保体系与规章制度，严格按照图纸及规范施工，施工过程中及时汇报合理化建议。
2.进场材料须严格报验，严禁不合格或未报验材料进场；进场材料要证件齐全，重要材料批号明确并与证件吻合，否则令其退场。
3.需复试材料未经复试不得用于工程，材料未经监理部见证取样，试验结果无效；在材料复试工作中偷梁换柱、弄虚作假、隐瞒实情，追究法律责任；未经建设方、设计方、监理方同意，禁止材料代换使用，否则按相关规定进行整改、处罚。
4.特殊工种（焊工、电工、各种机械操作工等）要持证上岗，证件复印并报监理部备案。
5.落实报验及样板先行制度，未经报验或验收不合格禁止下步工序施工。
6.项目部技术负责人、项目经理、项目负责人等必须熟悉工程图纸，确保理解图纸及设计意图，并能与其它分部工程间的图纸进行有效衔接；按照图纸和图纸衔接进行预判，将问题发现在施工之前；发现问题后及时与相关方沟通，在规范、规定范围内妥善解决问题。
7.对监理、业主下发的整改通知单，须及时落实整改。
（五）环保施工管理
1.建筑垃圾、生活垃圾实行“谁产生、谁处理、谁清运”的原则，各分部工程方自行处理和清运本方产生的垃圾；也可委托总包责任方处理和清运，但费用需自行与总包方商定结算。
2.垃圾处理、清运必须及时，否则按相关罚则执行处罚。
五、处罚规定
（一）工程进度罚则
1.未按规定时间、要求上报月进度计划、周进度计划或内容不全或前后计划不符的，经济处罚300-500元。
2.检查工程进度时，进度滞后或无有效整改措施和方案，经济罚款1000-2000元。
3.工程延误时，施工单位必须按要求及时调整工程进度计划，未采取有效措施并影响工程进度时，经济处罚2000-5000元。
（二）安全施工罚则
1.未按《建设工程安全生产管理条例》规定编制专项施工方案的，每缺一项罚款100—200元。
2.特殊工种要执证上岗，无证上岗操作者，每发现一次罚100-300元。
3.认真执行主管部门颁发的现场文明施工管理规定，定期组织现场安全、文明检查，对于不戴安全帽、安全带、施工现场穿拖鞋、随地大小便等，每发现一次罚款50元。
4.现场配电箱未按三级配电箱设置，箱内设施不全或不符合要求的，每发现一次罚款200—300元；现场乱拉电线，行灯不使用安全电压，每发现一次罚款100—200元。
5.电焊机的一、二次线长度，氧气瓶与乙炔瓶安全距离不符合规定的，每发现一次罚款100—200元。
（三）施工质量罚则
1.项目部组成人员无故不到岗，每发现一次罚款100元；
2.不能在规定时间内整改落实监理、业主下发的整改通知单，每发现一次罚款200-500元；
3.不履行报验程序，擅自进行下步工序施工，每发现一次罚款500-1000元。
（四）环保施工罚则
1.建筑垃圾不及时清理、高空向下抛扔垃圾、现场周转材料不及时清理、材料堆放混乱，每发现一次罚款100元。
2.未严格按照环保要求施工，每发现一次罚款100-1000元。
（五）文明施工罚则
1.各分部工程方在施工过程中应秉持相互理解、相互礼让的原则，出现矛盾争议时应磋商解决，严禁粗鲁暴力，否则每发现一次罚款1000-5000元。
2.对于施工中的交叉作业，各分部工程方须统一服从监理方调配，否则每发现一次罚款1000-2000元。
（六）处罚实施
1.所有处罚以监理方开具罚款单形式下发，受罚单位签字后罚款单上报甲方；
2.受罚单位如果拒绝签字或拒绝缴纳罚款，按所罚金额的10倍处罚，监理方直接开具处罚单经甲方代表签字后直接上报甲方，结算时从受罚单位的工程款中扣除。
六、相关规定
1.《关于对大学生活动中心及创业园项目总包责任方进行管理的规定》《关于成立大学生活动中心及创业园项目联合项目部的决定》适用于对大学生活动中心及创业园项目的施工现场管理，参照本《大学生活动中心及创业园项目施工现场管理办法》的处罚规定实施处罚。
2.《河南城建学院基建工程施工单位评价考核管理办法》适用于对大学生活动中心及创业园项目的施工现场管理，评价考核结果与奖惩、工程款拨付、竣工结算、拉入学校基建工程黑名单等挂钩。
七、其他
本管理办法自下发之日起生效；本管理办法的解释权归建设单位代表、监理单位。
河南城建学院基建处（建设单位代表）
平顶山市金信工程建设监理有限公司（监理单位）
河南乾赫市政建设有限公司（总包责任单位）
大学生活动中心及创业园项目联合项目部
2019年12月16日
